原标题：山东着眼公共文化服务阵地老化、人气不旺、发展后劲不足问题，探索社会力量深度介入公共文化服务的新路径——（引题）

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新时代社会共建让基层文化服务更具活力（主题）

中国文化报驻山东记者 苏锐 文/图

着眼公共文化服务阵地老化、人气不旺、发展后劲不足问题，山东探索社会力量深度介入公共文化服务的新路径。近几年，山东多地开展试点，围绕基层文化人才队伍建设、公共文化设施管理运行、文化活动的策划执行等方面，破除思维定式，吸纳有合作意愿和执行能力的团队加入供给侧，初步盘活了当地文化资源，为新时代基层公共文化服务高质量发展进行了有益探索。

▲群众在山东省威海市群众艺术馆参加油画培训

社区文化服务迎来“科研团队”

2018年以来，威海市环翠区政府探索将公益创投引入公共文化服务领域，并列入政府为民办实事项目。截至目前，当地累计投入约300万元培育孵化文化类社会组织，引导211家社会组织深入乡村（社区）调研，根据群众需求和文化资源特色设计出310个公共文化服务项目，最终通过竞争性评审选择出涵盖红色文化传承、阅读推广、历史文化资源挖掘、特色品牌文化建设等155个公共文化服务项目，并落地实施。

环翠区文化和旅游局负责人介绍，公共文化服务公益创投“问需于民”，聚焦群众真实需求，更加精准地为群众推送文化服务。在区级层面，对1.5万名农村群众进行随机抽样问卷调查，与114名基层文化工作者、群众进行深度访谈，从而准确掌握当前农村群众最集中的文化需求。

2019年至2021年，环翠区张村镇王家疃村连续3年被列为公共文化服务公益创投示范点。针对“记住乡愁不容易”问题，威海乡土文化研究会推出了“留住传统留住美”等乡土课程，组织非遗、文物、地理等方面的专业老师，到村庄为群众讲述家乡故事、传播家乡声音、描绘家乡美景。参与公益创投项目的专业老师一般是多年从业者或某领域专家，知识更为系统、全面，不论是理论讲解，还是实践操作，都具有较高水平，能够更生动、形象地传授知识，让群众更易接受。

业内专家认为，公共文化服务公益创投引导了大批人才、组织、项目“下沉”乡村，在乡村综合文化服务中心、乡村书屋、文化广场定期广泛开展多种多样文化活动，有效打破了乡村公共文化服务设施闲置的资源浪费困境。

公益力量孵化活动品牌

新时代，城市社区公共文化服务体系建设面临的主要问题是盘活既有资源，吸引社会力量参与，打造多方共建、居民受益的文化事业新格局。过去几年，济南市市中区十六里河街道聚焦共建共享共治美好生活新社区，将街道打造成“新城市、新产业、新人才、新社区”的聚集地，推动街道城乡融合发展呈现新气象，助力“文化济南”建设高质量开展。

十六里河街道下辖10个社区居委会和16个行政村，常住人口近20万，是一个城乡融合、新旧社区众多、商圈资源富集、空间承载力强的街道，在全国城市发展中具有较强的代表性。

近年来，十六里河街道以“文化活动组织创新”为抓手，引入“盒子青年”这一社会力量，以“文化活动组织推广”为牵引，引导居民参与社会文化活动，增加居民与基层工作人员的黏性；以“文化活动品牌建设”为目标，发掘文化活动参与者中的骨干力量，通过打造品牌化活动，孵化培育特色社区社会组织；以“文化活动队伍建设”为基础，通过“盒子青年”平台力量，搭建社区社会组织资源库，为社区公共文化高质量发展提供专业稳定的师资力量和平台资源，让多方志愿服务力量参与到社区治理中。

“盒子青年”是山东本土一家公益社会组织。依托5年社区运营经验，“盒子青年”在十六里河街道培育孵化了“龙山陶院”非遗手工、“向阳花”心理健康、“自然植导员”自然科普课堂等17个社会组织，真正做到社区内、家门口支持居民创业，破解了社区专业人才匮乏和师资成本高等难题。

破解运行机制不长久难题

当前县乡基层公共文化服务仍然存在阵地不牢、手段不多，逐步暴露出农家书屋等公共文化设施资源闲置、机制不活、效能发挥不够等问题，已无法满足群众更高层次、更多样化、更便捷化的文化需求。

针对现实存在的问题，近年来，泰安新泰市紧紧围绕满足广大人民群众美好文化生活的需求，打破传统公共文化设施主要依靠政府投资建设的模式，积极发动社会力量参与，按照政府主导、分级负责、社会参与的原则，深入推进图书馆总分馆体系建设，创新实施城乡书房建设工程。

新泰市文化和旅游局积极发动辖区企业参与公共文化服务，与山东泽华集团、山东融城置业等企业合作。企业免费提供交通便利、周边设施齐全、面积150平方米至500平方米的沿街商业店面，建设文创街、裕泰园等4处城乡书房。既为群众提供了优质的服务平台，又有效提升了周边商住小区的文化品位，增加了人流量，提高了商业价值，实现了社会效益和经济效益的双赢。

同时，新泰市文化和旅游局制定了志愿者招募管理办法，积极吸收退休党员干部、老教师、热心读者等为书房志愿管理员，协助做好书房管理工作。目前，登记在册的志愿者达1060人，人均服务时长均在100小时以上。

山东省文化和旅游厅相关负责人介绍，社会力量的介入是健全现代公共文化服务体系的重要路径。过去10年，社会力量为山东的公共文化服务提供了智力支持和各方面保障，也得到群众认可。未来，山东将继续坚持目标导向，以满足群众需求为出发点，吸引更多社会组织和个人参与到公共文化服务供给侧的队伍中。